Захист прав та свобод людини - пріоритетний напрямок роботи міліції

18 січня у Головному управлінні МВС України в Харківській області під головуванням начальника Головного управління полковника міліції Віктора Козицького відбулося розширене засідання колегії, на якому були підбиті підсумки оперативно-службової діяльності органів внутрішніх справ області у 2011 році та визначені пріоритетні завдання на 2012 рік.
В колегії взяли участь члени колегії, керівники структурних та територіальних органів і підрозділів ГУМВС України в Харківській області, прокурор Харківської області Геннадій Тюрін, заступник прокурора області Сергій Міронов. Також були запрошені представники регіональних та центральних засобів масової інформації.
На початку колегії начальник ГУМВС України в Харківській області полковник міліції Віктор Козицький поінформував присутніх про кадрові зміни, які відбулися у січні в Головному управлінні. Заступником начальника управління – начальником кримінальної міліції призначений полковник міліції Ігор Сенчук, який в 2008 році вже обіймав цю посаду, заступником начальника з питань підготовки до Євро-2012 – полковник міліції Володимир Ковригін. Протягом січня-лютого також будуть призначені усі керівники на вакантні посади.
– Незважаючи на те, що минулий рік був достатньо складним, особовий склад гідно виконував поставлені Міністром внутрішніх справ та Президентом України завдання щодо захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства і держави від злочинних посягань. І хоча є певні недоліки, в цілому харківська міліція забезпечила належний рівень правопорядку, – підкреслив полковник міліції Віктор Козицький.
За сумлінне ставлення до службових обов’язків та значний особистий внесок у справу боротьби зі злочинністю Віктор Козицький нагородив Почесною грамотою начальника Дергачівського РВ полковника міліції Олександра Грищенка, начальника Ізюмського МВ підполковника міліції Олександра Долженка, начальника Богодухівського РВ підполковника міліції Едуарда Коваленка, начальника Зміївського РВ майора міліції Олександра Парфьонова, начальника Зачепилівського РВ підполковника міліції Юрія Харченка та т.в.о. начальника Київського РВ полковника міліції Сергія Торопова.
Віктор Козицький зосередив увагу присутніх на тому, що пріоритетні завдання діяльності органів внутрішніх справ на 2012 рік, визначені Міністром внутрішніх справ Віталієм Захарченком та Президентом України Віктором Януковичем, залишаються незмінними: виявлення та припинення правопорушень та злочинів у бюджетній сфері, протидія корупції та боротьба з хабарництвом в органах влади та управління. Він також підкреслив, що продовжується реформування органів внутрішніх справ з метою створення потужного правоохоронного відомства, здатного забезпечити високий рівень безпеки громадян, адже головним в роботі міліції є захист інтересів, прав та свобод кожної людини.
Над новою моделлю правоохоронної системи працюють досвідчені фахівці органів внутрішніх справ, науковці профільних відомчих вузів. Втім, і сьогодні в розпорядженні міліції достатньо можливостей для здійснення її соціальної функції щодо надання правоохоронних послуг. Саме на цьому був зроблений акцент на розширеній колегії МВС України, що відбулася у Києві 17 січня, зазначив очільник харківської міліції, та зупинився на основних питаннях, які розглядалися на колегії.
Зокрема, він наголосив на необхідності приділити значну увагу підвищення професійного рівня молодих працівників, адже за останні 10 років відбулося значне омолодження особового складу, особливо служб карного розшуку та дільничних інспекторів міліції.
В умовах скорочення чисельності працівників значну роль відіграє технічне забезпечення служб та підрозділів. Це питання, як і багато інших, можливо вирішити лише у тісній взаємодії з органами місцевої влади. Перед керівниками територіальних підрозділів було поставлено завдання враховувати це у своїй діяльності та ініціювати прийняття програм підтримки правоохоронних органів на місцевих рівнях.
Зупинився Віктор Козицький і на неприпустимості порушення службової етики, зневажливого ставлення до громадян. Керівник харківської міліції підкреслив, що навіть у разі, якщо питання, з яким звертаються до міліції, не відноситься до її компетенції, заявник має отримати гідне роз’яснення з приводу свого звернення, а також нагадав про відповідальність кожного працівника міліції за порушення реєстраційної дисципліни.
– Головне в нашій діяльності – людина. Кожен, хто звертається до міліції, має отримати задовільний результат, відчути, що ми працюємо заради нього, – підкреслив Віктор Козицький. – І в цьому значну роль відіграє наша здатність забезпечити відшкодування збитків, які завдані злочинною діяльністю. Хоча це й не відноситься до компетенції міліції, потрібно використовувати усі можливості діючого законодавства, щоб прискорити вирішення цього питання. Адже саме невідшкодування збитків для громадян є одним з чинників, який негативно впливає на їхнє ставлення до міліції. Навіть, якщо злочинець затриманий і покараний.
Яз зазначив у своїй доповіді начальник штабу ГУМВС України в Харківській області полковник міліції Олег Соболєв, протягом 2011 року служби та підрозділи ГУМВС України в Харківській області працювали в умовах реформування органів внутрішніх справ держави, основною метою якої є формування соціальної направленості діяльності міліції. У ході реформування на 30% скорочена численність управлінського апарату. Значно зменшена численність підрозділів БНОН, ДАІ, а також інших підрозділів міліції громадської безпеки.
Кожної доби працівники міліції реагують на 700 звернень громадян. Щоденно охорону громадського порядку на вулицях несуть 1,5 тисячі працівників міліції. В цілому протягом року працівники міліції відреагували на 240 тисяч звернень громадян, що на 23 тисячі більше, ніж у попередньому році.
Рівень злочинності в області становить 130 злочинів на кожні 10 тисяч населення і є найменшим серед рівнозначних областей України.
У минулому року зареєстровано 35 тисяч злочинів, 70% з них – це злочини проти власності (25 тисяч), більшість – крадіжки (21 тисяча), 4% – злочини проти життя та здоров’я особи (1400). Основний масив злочинів складають крадіжки
Більше половини злочинів розкрито, у тому числі тяжких та особливо тяжких.
Удвічі більше попереджено злочинів на стадії підготовки (731, +65%).
Під час здійснення заходів з розкриття злочинів установлено 14,6 тисяч осіб, які скоїли злочини. Кримінальні справи відносно них розслідувані та передані для подальшого судового розгляду. Сума матеріальних збитків, заподіяних зазначеними злочинами, склала 312 мільйонів гривень, з яких 167 мільйонів гривень (54%) відшкодовано.
Розшукано 865 осіб, які скоїли злочини та переховувалися від суду та 180 громадян, які зникли без вісти. Розшукано всіх дітей, які самовільно залишали домівки (257).
З незаконного обігу вилучено 167 одиниць вогнепальної зброї, майже 50 кілограмів вибухових речовин з метою попередження їх потрапляння у злочинне середовище.
Припинена діяльність 24 злочинних груп з ознаками організованості, встановлено 87 членів злочинних угруповань, доведена їхня причетність до скоєння 260 злочинів. Виявлено 4 організатори каналів торгівлею людьми. Припинено 130 злочинів у сфері суспільної моралі, за їхнє скоєння притягнуто до відповідальності 84 особи.
Притягнуто до кримінальної відповідальності 100 осіб, які втягували дітей у злочинну діяльність, 137 осіб, які доводили дітей до стану сп’яніння. Задокументовано 260 фактів продажу дітям алкоголю та тютюнових виробів. Вилучено з вулиць 390 бездоглядних дітей.
Особлива увага приділялась захисту від злочинних посягань у сфері економічних відносин, передусім бюджетних коштів для можливості забезпечення реалізації державних соціальних програм.
Під час цих заходів задокументовано 2,2 тисячі економічних злочинів, 425 злочинів у сфері господарської та 530 у сфері службової діяльності, з них 150 фактів хабарництва, 505 злочинів, пов’язаних із незаконним використанням бюджетних коштів, 450 фактів привласнення державного та колективного майна. Притягнуто до відповідальності близько 70 осіб, які скоїли корупційні діяння, що тягнуть за собою кримінальну чи адміністративну відповідальність.
Працівниками міліції забезпечений громадський порядок та громадська безпека під час проведення 10 тисяч заходів за участю 5,5 мільйонів громадян. Порушень громадського порядку при цьому не допущено. На вулицях та в інших громадських місцях припинено 7,5 тисяч злочинів. Вивчаються та запроваджуються методи роботи Європейських держав з питань забезпечення громадського порядку під час чемпіонатів Європи з футболу.
З метою попередження злочинів ведеться профілактична робота з 12 тисячами осіб, які раніше притягувалися до кримінальної відповідальності, з тисячею осіб, які зловживають спиртними напоями, з чотирма тисячами осіб, які схильні до насильства в сім'ї, з 1,5 тисячами проблемних сімей, у яких виховується 2600 дітей.
З метою протидії наркозлочинності працівники міліції ведуть профілактичну роботу майже із п’ятьма тисячами наркозалежних осіб. В ході документування наркозлочинів викрито 2,5 тисячі осіб, причетних до незаконного обороту наркотиків, 330 осіб, які займалися збутом наркотичних речовин, 20 осіб, які схиляли громадян до вживання наркотиків, 212 осіб, які утримували наркокубла. З незаконного обігу вилучено 152 кілограмів наркотичних речовин, попереджено їхнє потрапляння у незаконний оборот.
Одним із важливіших напрямків роботи є забезпечення безпеки на автошляхах області.
Для попередження загибелі та травмування людей виявлено та притягнуто до відповідальності 150 тисяч порушників Правил дорожнього руху, 6,3 тисячі осіб, які керували транспортом у стані алкогольного сп'яніння, 310 посадових осіб, які не забезпечити безпеку пасажирських перевезень, 2,5 тисячі посадових осіб, які не виконують посадові обв’язки та не усувають причини, що негативно впливають на стан безпеки дорожнього руху.
У результаті цих заходів менше допущено ДТП з постраждалими, менше загинуло людей внаслідок дорожньо-транспортних пригод.
Разом із цим скорочення численності міліції вимагає вишукувати нові форми роботи щодо боротьби зі злочинністю та забезпечення громадського порядку. Після скорочення численності підрозділів ДАІ навантаження на одного працівника ДАІ становить 100 км автодоріг (до скорочення – 15 км).
На колегії відзначалось, що скорочення численності ДАІ має проводитись водночас з впровадженням технічних засобів регулювання дорожнього руху, встановленням дорожніх знаків, засобів примусового зниження швидкості тощо з метою попередження загибелі та травмування людей внаслідок ДТП. У зв’язку із цим підрозділам ДАІ необхідно більш широко застосовувати свої повноваження щодо притягнення до відповідальності посадових осіб, які не усувають чинники, що негативно впливають на рівень аварійності та автошляхах, вимагати виконання покладених на них обов’язків у повному обсязі, а також ставити проблеми безпеки дорожнього руху перед органами влади.
У минулому році скорочена численність міліції громадської безпеки. Ці процеси вимагають більш активного впливу органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на негативні соціальні та економічні процеси, які відбуваються у суспільстві. У зв’язку із цим начальникам райвідділів, з урахуванням криміногенної обстановки на території обслуговування, поставлене завдання порушувати перед органами місцевої влади питання щодо забезпечення трудової зайнятості населення у населених пунктах з високим рівнем злочинності, створення умов для розвитку економіки, нових робочих місць, підвищення рівня доходів громадян, умов для самореалізації молоді та розвитку дітей, а також питання активізації роботи соціальних служб у напрямку захисту хворих, самотніх та літніх громадян, своєчасного надання до правоохоронних органів інформації про можливі злочинні посягання на права незахищених верств населення.
На сьогодні більше половини злочинів в області скоюється особами, які раніше притягувалися до кримінальної відповідальності.
У минулому році цими особами значно більше скоєно злочинів проти життя та здоров’я особи (зокрема, вбивств, вбивств двох та більше людей, вбивств на замовлення, зґвалтувань), злочинів проти власності (передусім крадіжок, крадіжок з квартир, грабежів, розбійних нападів, вимагань, шахрайств, незаконних заволодінь автотранспортом).
Зазначене вказує на необхідність постійної уваги органів місцевої влади до проблем раніше засуджених, створення умов для отримання ними житла, роботи та законного джерела для існування.
Крім цього, з метою забезпечення правопорядку Управлінню профілактики правопорушень та Управлінню охорони громадського порядку необхідно ініціювати перед органами місцевого самоврядування питання організації роботи громадських формувань, передусім на базі вищих навчальних закладів, а також у сільській місцевості, де на одного дільничного інспектора міліції приходиться 3,2 тисячі населення (при наукових нормативах 2,2 тисячі), а навантаження на одного працівника патрульної служби становить 2,2 тисячі громадян при нормі: 1,0 – 1,5 тисячі громадян.
Особливої уваги з боку органів місцевого самоврядування, навчальних закладів та громадськості потребують проблеми у дитячому середовищі.
Протягом минулого року рівень дитячої злочинності збільшився майже на третину (+28%). Якщо раніше дітьми скоювалися, як правило, дрібні крадіжки, хуліганства, то зараз основну частину у структурі дитячої злочинності складають тяжкі та особливо тяжкі злочини. У минулому році значно збільшилася кількість скоєних дітьми розбоїв, незаконних заволодінь автотранспортом, наркозлочинів та злочинів, скоєних неповнолітніми з використанням зброї.
Раніше злочини скоювали неповнолітні, які не були зайняті у навчанні та трудовій діяльності, або мешкали у сім’ях, що опинилися у складних життєвих обставинах. На сьогодні кожний другий неповнолітній, який скоїв злочин, - це той, що навчається у школі або середньо-спеціальному навчальному закладі.
Зазначене свідчить про необхідність направлення Управлінням профілактики злочинності та відділом кримінальної міліції у справах дітей подань щодо виконання навчальними закладами покладених на них функцій виховання дітей, залучення до цієї роботи батьківських колективів, служби у справах дітей органів виконавчої влади, психологів та громадських інститутів, своєчасного надання органами влади соціальної допомоги сім’ям, які опинилися у скрутному становищі.
Важливим напрямком діяльності держави та Міністерства внутрішніх справ є реалізація курсу на приведення якості правоохоронної діяльності у відповідність до Європейських стандартів дотримання прав і свобод громадян в діяльності міліції, усунення умов, що пригнічують честь та гідність людини.
З метою реалізації завдань на зазначеному напрямку керівництвом Головного управління посилений відомчий контроль за дотриманням в органах внутрішніх справ області дисципліни та законності. Кожному виявленому порушенню дається принципова оцінка. Притягуються до відповідальності працівники, які допустили порушення, а також їхні керівники.
Управлінню по боротьбі з незаконним обігом наркотиків, Відділу кримінальної міліції у справах дітей необхідно повторно ініціювати перед органами влади питання щодо затвердження програми з протидії наркотизації населення та програми захисту прав дітей. Документи з цих питань обласного рівня завершили свою дію у 2010 році і на подальший період не розроблені.
У травні 2011 року розпорядженням Кабінету Міністрів України затверджена Стратегія підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2015 року. У зв’язку з цим Управлінню ДАІ необхідно вийти з ініціативою до Харківської обласної ради з метою розробки програми безпеки дорожнього руху обласного рівня відповідно до державної концепції.
Сьогодні важливу роль у профілактиці злочинності відіграють засоби масової інформації. Представники ЗМІ допомагають поширювати серед населення правові знання, отримувати інформацію про розшукуваних осіб, а також інформацію, яка важлива для розкриття злочинів.
На сьогодні ми бачимо необхідність більш активної співпраці із засобами масової інформації з метою формування правової свідомості та культури громадян, національного патріотизму, пропаганди здорового способу життя, непримиримого ставлення до поширення алкоголізму, наркоманії, торгівлі людьми, дитячої проституції, порнографії та інших негативних явищ у суспільстві.
Підбиваючи підсумки колегії, начальник ГУМВС України в Харківській області полковник міліції Віктор Козицький відзначив, що боротьба зі злочинністю та забезпечення правопорядку в області здійснюється у тісній взаємодії з іншими правоохоронними органами, при підтримці органів влади. Він також підкреслив, що внаслідок низки організаційних та кадрових заходів вдалося підвищити ефективність на більшості напрямів службової діяльності, що позитивно вплинуло на поліпшення криміногенної ситуації в Харківському регіоні.