Запобігання незаконній міграції не повинно бути підставою для порушення прав біженців

Регіональне представництво Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН) в Білорусі, Молдові та Україні 29 вересня 2009 р. провело в Харкові семінар з питань захисту прав біженців для Східного регіону України.
Захід був організований для працівників МВС, Державного комітету у справах національностей та релігії, Державної прикордонної служби, СБУ та представників правозахисних неурядових організацій з Харківської, Донецької, Луганської, Полтавської та Сумської областей.
У семінарі прийняли участь помічник Міністра МВС з прав людини по Харківській області Юрій Чумак, начальник управління міграційної роботи та протидії нелегальній міграції ДДГІРФО МВС Сергій Федорчук та заступник начальника УГІРФО ГУМВСУ в Харківській області Геннадій Вітер.
Модераторами заходу виступили радник з правових питань УВКБ ООН Дмитро Плечко та директор Департаменту у справах біженців та притулку Державного комітету у справах національностей та релігії Наталія Науменко.
Основними питаннями, які розглядались під час семінару, були співпраця органів МВС та ДПС щодо прийняття та передавання заяв про надання статусу біженця, потреби у вдосконаленні Закону України «Про біженців», проблематика отримання дозволів на імміграцію біженцями війни з Абхазії та Грузії, методика проведення співбесід з шукачами притулку.
Однак, основний обмін думками та дискусія розгорнулися саме з питання про те, яким чином уповноваженим державним та правоохоронним органам, проводячи ефективну роботу щодо запобігання незаконній міграції, одночасно не допускати порушення прав біженців.
Як було підкреслено учасниками заходу, реально лише 1 % з тих осіб, що звертаються про надання їм статусу біженця в Україні, отримують такий статус, отже, побоювання щодо того, що масовий приток біженців заполонить нашу країну, є абсолютно безпідставними.
Всім учасникам було роздано текст Постанови Вищого адміністративного суду України від 26.06.2009 р. «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов’язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», яка врегульовує певні проблемні моменти у роботі з надання статусу біженця, а також методичні рекомендації з організації проведення співбесід з шукачами притулку.

Довідка:
УВКБ ООН реалізує свою діяльність через 15 партнерських державних органів та НУО. Основними партнерами серед органів виконавчої влади є Міністерство внутрішніх справ, Міністерство закордонних справ, Державна прикордонна служба та Державний комітет у справах національностей та міграції.
Головна мета УВКБ ООН в Україні – радити, допомагати та відслідковувати виконання країною власних зобов’язань щодо захисту біженців. УВКБ ООН також допомагає Україні у запобіганні та скороченні безгромадянства, агенція сприяє покращенню законодавства про громадянство. УВКБ ООН розпочало свою діяльність в Україні у березні 1994 року.
Україна прийняла перший Закон «Про біженців» у 1993 році та почала його виконання у 1996 році. З того часу близько 5459 шукачів притулку отримали статус біженця, з них близько 2277 продовжували мешкати в Україні станом на початок 2008 року. Переважна більшість біженців були визнані урядом у 1997-2001 роках, натомість лише 285 людей отримали статус у 2002 р. 49 осіб у 2005 р., 65 осіб у 2006 р. і 33 особи у 2007 р.
Відповідно до нового Закону України «Про біженців», прийнятого 21 червня 2001 р., «Біженцями вважаються прибулі в Україну іноземці (або особи без громадянства), які внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, національної належності, ставлення до релігії, громадянства, належності до певної соціальної групи або політичних переконань були вимушені залишити територію країни, громадянами якої вони є (або територію країни свого постійного проживання), і не можуть або не бажають користуватися захистом цієї країни через зазначені побоювання, та щодо яких у порядку та за умов, визначених законодавством України, прийнято рішення про надання їм статусу біженця».
У січні 2002 року Україна приєдналася до Конвенції ООН «Про статус біженців» 1951 року та Протоколу 1967 року без будь-яких застережень. Таким чином вона стала 143 державою-учасницею Конвенції щодо біженців.

Юрій Чумак, помічник Міністра МВС з прав людини